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佛山“水义工”前往浙江,学习水环境整治经验

2019-06-16 10:00 来源:南方日报

■编者按

本周,佛山“水义工”行动队伍成员胡忠录正在浙江学习,深入了解浙江省杭州市和湖州市多个村居的道路建设与人居环境整治经验,尤其是水环境治理的最新情况。借这一外出学习机会,由他担纲创作的“绿水长流”专栏,也在本周推出多篇随笔,记录他的所见所闻。

胡忠录浙江行的第一站,来到了《富春山居图》的实景地——杭州市桐庐县,看它如何依托“美丽乡村”的建设,绘制一副全新的“山水图”。

“江南好,风景旧曾谙。日出江花红胜火,春来江水绿如蓝。能不忆江南?”5月20日,我去了桐庐县江南镇的荻浦村和环溪村。漫步在村中,看着绿水红花,我总是忍不住念起白居易的《忆江南·江南好》。

桐庐县地处浙江省西北部、钱塘江中游,位于“三江两湖”国家级风景名胜区黄金旅游线的中心地段,县域总面积1825平方公里,呈“八山半水分半田”的地貌特征,下辖14个乡镇(街道)、182个行政村,总人口40余万。2017年全县生产总值426亿元;财政总收入46.59亿元,一般公共预算收入27.83亿元;城镇和农村居民人均可支配收入达4.6万元和2.7万元。

历史上,李白、白居易、苏轼、王阳明、张大千等先贤名士、文豪画匠慕名而来,在富春江畔流连忘返,留下了3000余篇诗词华章和众多山水名画。北宋大家范仲淹在这里一气呵成《潇洒桐庐郡十绝》,元朝大画家黄公望泼墨挥毫绘就《富春山居图》,更让“潇洒桐庐”声名远播。

不求大而求精,不求快而求优,不求全而求美——这是桐庐的绿色发展之道。据当地干部介绍,自2013年以来,全国已有县(市区)以上团队2000余批次来桐考察交流。

先整治再发展“美丽经济”

要讲桐庐县的水治理经验,首先要了解桐庐县的整体治理情况。据当地干部介绍,从2003年起至今,桐庐县的整治经历了三个阶段。

第一阶段是2003—2010年,关键词是“村庄整治”。这个阶段令我印象最为深刻的,是全县开展了“清洁桐庐三年行动计划”。由县文明办牵头,在全县农村中全面清除陈年垃圾。桐庐县成立了农村保洁队伍,建立了“户集村收镇中转县处理”的长效保洁制度,县级财政每年安排专项资金,乡镇进行一比一的配套,用于农村保洁工作。这些年来,县级财政的拨付标准从30元/人提高到了40元/人,“清洁桐庐”也从原来的阶段性工作,成为常规重点工作。

第二阶段是2011年—2015年,关键词是“美丽乡村”。桐庐县通过中心村、精品村、培育村、精品线、风情小镇、历史文化村落保护利用等载体,项目化推进农村的道路、安全饮用水、垃圾分类、污水处理、农房改造、美丽庭院等工程建设,让农村面貌发生了翻天覆地的变化。

比如,桐庐县把成片连线推进整治作为工作重点,农村环境整治由单个村庄向成片连线、由平面整治向立体整治、由单纯改善村容村貌向整体治理区域环境转变。在此基础上,桐庐县又高起点、高标准编制全县美丽乡村建设总体规划和183个行政村整治规划,做到与土地利用规划、土地综合整治规划、产业发展规划“四规合一”,并重点细化和制定了4条精品线路、2个精品区块、32个中心村、5个风情小镇和50个美丽乡村精品村建设规划。

第三阶段是从2016年到现在,关键词是“美丽经济”。根据统计,至2017年底,桐庐县共有村落景区18个,其中4A级1个,3A级5个,2A级12个。桐庐县还出台了“空心村二次创业”改革方案,利用农村闲置房屋租金成本较低、人力成本相对便宜、山水风光优美等优势,开展城里人第二居所示范点建设,吸引城里人到农村发展现代农业产业和文化创意产业等,同时积极鼓励农民自主创业。目前,全县共招引空心村二次创业项目75个,城里人第二居所213户,投资量超过10亿元。

源头治理做好农村水文章

我在荻浦村时,刚好看见一名老人正蹲在水渠边洗衣服。这条水渠从明代开凿至今,已经用了数百年了。老人麻利地搓洗着衣服,清澈的水哗哗地从她的手中流过,带走了一串又一串白色泡沫。

在我看来,农村村居水环境治理关键在于源头的管控。农村水污染的源头主要在于农村的生活垃圾、养殖牲畜排放以及村级产业的污水排放。桐庐让我印象最为深刻的,是它在浙江省率先开展对农村生活污水治理和乡村旅游经营单位污水治理工作,实行统一规划、统一设计,因地制宜、分类建设。截至2017年底,全县183个行政村600余家上规模农家乐、民宿等全部完成污水治理,183个行政村共建资源化处置设施246个,农村污水处理设施和农村生活垃圾分类收集和资源化利用实现全覆盖。

在荻浦村和环溪村,村里的水井、池塘、小溪等“小微水体”均建立了管理公示牌,明确村、镇各级总负责人和具体负责人,并强化监督考核,确保形成长效管控机制,维护“小微水体”的环境,有效提升基层村居的人居环境水平。

桐庐按照农村垃圾的实际情况,每家每户前均设置分类垃圾桶,将垃圾分为可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾。村民会主动将家中的生活垃圾分类放入门口垃圾桶,村委会聘请环卫工人每日清理收集垃圾,做到垃圾不过夜;将可堆肥垃圾收集至资源化利用工程变废为宝制成有机肥料,充分做到了废物利用;将不可堆肥垃圾集中运至县城垃圾中转站进行无害化焚烧处理。

农村河涌环境保护关键要加强农村的雨污分离管理。荻浦村和环溪村在古村落保护和美丽乡村建设中加大投入,村内实行雨水管道和污水排放管道分离建设,便于雨水收集利用和集中管理排放,降低水量对污水处理设施的冲击,有效提高污水处理设施的处理效率。环溪村充分利用村居家庭积聚性,分区建设小型的生活污水处理池进行污水处理,污水经过一级沉淀池、二级沉淀池和人工湿地三级过滤后排放入河涌。环溪村的河涌水质洁净,河涌中喂养的金鱼充分体现了污水处理的成效。

而在增强水动力方面,荻浦村和环溪村的河涌河床采用阶梯式建设,有利于维系河涌水的容量并形成水瀑景观,有效提升了河涌的水美与水中植物与鱼类的生存和保护。荻浦村和环溪村也充分利用河涌植被稳固河堤,有效提升了河涌两岸人居环境的同时也有效防止河涌堤岸土壤流失,从而维护河水的洁净与水生动植物生存环境。

桐庐县作为杭州市西部一个山区县,一直以来各项发展指标,无论是地区生产总值,还是财政收入,无论是平原面积,还是人口总数,在杭州13个区县市里面都还有很大的进步空间。以前,许多杭州市以外的地区对桐庐不甚了解,甚至很多杭州本地人都会把桐庐误认为桐乡。自从桐庐开展美丽乡村建设以来,县城面貌焕然一新,乡村建设蒸蒸日上,已走在了浙江省乃至全国前列。很多省内外团队慕名而来,乡村旅游也如火如荼,桐庐的知名度、美誉度大大提升,桐庐人的自豪感、幸福感也与日俱增。

(作者系佛山“水义工”行动队伍成员 胡忠录)

编辑: 何锦欣

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